六2006年中国人权大事记

1月10日，全国法律援助处长（主任）会议召开。法律援助得到国家的高度重视，政府责任正得以明确并逐步落实，各级政府的法律援助经费投入逐年加大。2005年，各地拨付法律援助经费为26220万元，中央财政还首次拨付5000万元专项资金支持贫困地区开展法律援助工作。

1月11日，财政部宣布，启动西部地区农村义务教育经费保障新机制，向西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团以及中部地区试点省份预拨专项资金36?9亿元。

1月17日，中国农民工维权网正式开通。中国农民工维权网由北京市农民工法律援助工作站主持，是致力于帮助农民工维护合法权益的专业网站。

2月4日，民政部称，中国正在实施的“明天计划”，已让全国1.3万名残疾孤儿得到康复矫治。据统计，在中国福利机构收养的6.6万名孤儿、弃婴中，有近一半人患有残疾。民政部于2004年5月启动了“残疾孤儿手术康复明天计划”，计划用三年的时间，筹集6亿元资金，为近3万名残疾孤儿实施手术矫治和康复，这是中国第一次对残疾孤儿实施全覆盖的手术矫治行动。

2月12日，国务院公布了温家宝总理签署的《艾滋病防治条例》。《条例》规定了各级政府防治艾滋病的责任，并明确了艾滋病感染者和艾滋病病人的权利和义务。条例还规定，县级以上人民政府应当向农村艾滋病病人和城镇经济困难的艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗药品，向感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询。

3月1日，中国第一本“妇女绿皮书”――《1995~2005年：中国性别平等与妇女发展报告》首发式在京举办。

3月9日，国务院新闻办公室发表《2005年美国的人权纪录》，以回应美国国务院8日发表的《2005年国别人权报告》。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第七年发表美国的人权纪录。

3月14日，十届全国人大四次会议上午批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。指导未来五年中国经济社会发展的行动纲领在这里诞生。这是中国通过法定程序把新的五年规划从党的意志变为国家的行动纲领。

3月15日，第60届联合国大会日以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有47个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会。

3月20日，全国人大常委会向全社会公布《劳动合同法（草案）》并征求意见。

3月27日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布。《意见》从中国国情出发，坚持以人为本，对涉及农民工利益的一系列问题作了具体规定，凸显了中国政府对1.2亿农民工的关心和爱护。

4月5日，由中国－欧盟村务管理培训项目主办的“中国村民自治的过去、现在和未来国际研讨会”在京举行。截至目前，中国已有61.5万个村委会基本实现了村民自治。民政部今年将继续落实村民自治的核心，即“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。另据民政部在5月公布的《2005年民政事业发展统计报告》中说，2005年全国共有4.7亿农民参加了村委会选举，当年选举村委会36.8万个。

4月11日，国务院扶贫办副主任王国良在“性别、扶贫和中国社会主义新农村建设研讨会”上表示，中国妇女贫困程度以及教育、就业和社会参与等方面的状况比10年前有很大改善。农村贫困妇女人数从1994年底的3500万人左右减少到2005年底的1200多万人。这次研讨会旨在寻求把性别问题结合到国家扶贫活动和政策干预中的适当方法。

4月13日，民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联共15个部门联合出台了《关于加强孤儿救助工作的意见》。《意见》要求建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益、有利于孤儿健康成长的良好社会环境。

4月16日，国务院研究室发布了《中国农民工调研报告》。

4月16日，中国保护知识产权成果展览会在北京开幕，这是中国首次举办以保护知识产权为内容的大型展览。

5月9日，经过三轮无记名投票，第60届联合国大会选举出新建立的联合国人权理事会的首届47个成员，其中包括中国、法国、俄罗斯和英国四个联合国安理会常任理事国。

5月16日，中华全国总工会有关负责人表示，工会不仅长期以来高度重视并积极推动最低工资保障制度的建立和完善，而且有效推动了最低工资标准的适时调整。截至目前，全国所有省、自治区、直辖市都建立了最低工资保障制度，并按有关规定适时调整最低工资标准。23个省、自治区、直辖市制定了小时最低工资标准，26个省、自治区、直辖市在制定最低工资标准时把劳动者应缴纳的社会保险费用、住房公积金作为参考因素。

5月16日，卫生部发出通知，要求各级地方卫生行政部门和各级、各类医疗机构要高度重视解决农民工医疗保障问题，对农民工要公平对待，一视同仁，切实保护农民工的合法权益。通知要求，农民工输入地卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强对农民工疾病预防控制工作，强化对农民工健康教育和聚居地的疾病监测，落实国家关于艾滋病、结核病、血吸虫病等特定传染病的免费治疗政策；把农民工子女预防接种工作纳入当地免疫规划，采取有效措施提高国家免疫规划疫苗的接种率。

5月29日，外交部举行领事司领事保护处成立仪式。外交部长李肇星说，中国政府高度重视依法保护海外中国公民和法人的合法权益。

6月1日，中华全国总工会正式发布《2005年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》。

6月5日，国家环保总局发布《中国的环境保护1996~2005》白皮书。

6月6日，劳动和社会保障部出台措施，进一步加快推进农民工参加工伤保险进度，落实和完善农民工参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等方面的有关政策，方便农民工参保和享受相关待遇。2008年年底前，中国将基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。

6月8日，中国残疾人联合会公布《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006~2010年）》。《纲要》承诺，中国将努力在“十一五”期间实现“残疾人基本生活总体初步达到小康水平”。

6月8日，中国法律援助基金会“老年人法律援助专项基金”设立。这项专项基金的设立，有利于通过法治渠道对中国老年人合法权益实施保护。“老年人法律援助工作站”也开始正式为老年朋友的维权提供法律援助。

6月14日，中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局决定，联合开展“关爱农民工生命安全与健康特别行动”，这次特别行动的重点是采掘、建筑和加工制造业，将在农民工中普及安全知识，向农民工发放《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等涉及农民工安全健康的法律法规的宣传材料，让农民工了解和掌握自身享有的权利与义务。

6月19日，联合国人权理事会首届会议在日内瓦开幕。时任中国外交部副部长的杨洁篪在会上提出开创国际人权事业新局面的五项主张：享受人权需要和平的环境、享受人权需要可持续的发展、享受人权需要和谐包容的社会、享受人权需要建设性对话与合作、享受人权需要有效的机制保障。

7月1日，被誉为“天路”的青藏铁路全线通车运营，翻开了西藏历史新的一页。

7月10日，卫生部消息，截止到2006年3月底，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1369个，占全国总县（市、区）数的47.83%；覆盖农业人口47354.02万人，占全国农业人口的53.44%；参加合作医疗的人口37435.85万人，占全国农业人口的42.25%，参加率为79.06%。

7月11日是世界人口日，中国在2006年世界人口日确定的主题是“关爱女孩，行动起来。”国家人口和计划生育委员会表示，中国十分重视近年来出生人口中男女比例失衡的问题，已采取了多项措施，逐步扭转男女失衡的局面，同时还积极为女孩们创造良好的生存和发展环境。

7月24日，全国法律援助处长（主任）会议在北京召开。自《国务院关于解决农民工问题的若干意见》2006年1月正式下发后，中国各地法律援助部门都积极采取措施贯彻落实，通过放宽经济困难审查标准，简化审批程序等，努力创新工作方法，拓展服务领域，方便农民工申请并及时获得法律援助。

7月25日，全国县乡两级人大换届选举开始，涉及9亿选民的换届选举正陆续在全国各地开展。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。

7月25日，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议在京召开。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在对会议做出的批示中强调，要全面实行劳动合同制度，积极推行集体合同制度，健全协调劳动关系三方机制，完善劳动争议处理体制。

7月26日，最高人民检察院召开新闻发布会公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》。最高人民检察院副检察长王振川在会上说，新标准保障人权的价值取向更加突出。

7月27日，为庆祝《老年人权益保障法》颁布实施十周年，全国老龄工作委员会办公室在北京举办老龄事业发展成就展。

8月7日，上海职工最低工资标准做出调整，由现行的每月690元提高到每月750元。这是上海自1993年在全国率先推出最低工资制度以来，第14次提高标准。该最低工资为实得收入，个人应缴纳的基本社会保险费和住房公积金，由单位另行支付。这一最低工资标准目前位居全国最高。该标准于9月1日起实行。

8月9日，沃尔玛华东百货有限公司称，沃尔玛将协助中国工会在中国境内沃尔玛所有商场组建基层工会。作为全球最大的连锁零售商，沃尔玛自1996年进入中国以来一直在基层工会的组建上保持空白纪录。自7月29日沃尔玛公司晋江店职工依法成立第一个工会组织以来，沃尔玛职工组建工会工作呈现出势如破竹的势头。11月8日，沃尔玛中国总部8日在深圳成立工会；至此，沃尔玛在中国的所有营运机构都成立了基层工会组织。

8月16日，卫生部副部长陈啸宏称，从2002年起，国务院防治艾滋病工作委员会正式设立国家艾滋病防治社会动员经费项目，每年拨出约600万元人民币支持非政府组织和社会各界团体、机构开展艾滋病防控。

8月27日，《各级人民代表大会常务委员会监督法》在十届全国人大常委会会议上获得通过。《监督法》从起草、审议到表决通过，历经了20年。《监督法》保障了中国国家权力机关行使监督权，明确了发挥人大常委会监督“两院”的工作职能，同时也就保障法院、检察院依法独立行使审判权、检察权做出规定。

8月28日，国务院办公厅印发《安全生产“十一五”规划》。这是新中国成立以来从国家层面组织编制的第一部安全生产专项规划，也是国务院办公厅印发的第一部“十一五”专项规划。

8月29日，中国少数民族妇女/性别研究与培训基地在北京成立。

9月1日，新修订的《义务教育法》实施，该法将进一步保障农村儿童、流动人口子女享受义务教育。

9月14日，国务院残疾人工作委员会和国务院妇女儿童工作委员会在京举行座谈会，研究推动残疾儿童康复工作。全国人大常委会副委员长顾秀莲在会上说，做好残疾儿童康复救助，切实解决残疾儿童康复工作中的实际问题；建立残疾儿童康复工作的长效机制，推动相关法律的制定和修改，完善政策法规体系；进一步动员社会力量关心帮助残疾儿童，营造事业发展的良好环境。

9月18日，外交部发言人秦刚说，中国对美国国务院“2006年度国际宗教自由报告”涉华内容表示强烈不满和坚决反对。

9月21日，国务院全国老龄工作办公室公布了经国务院批准的《中国老龄事业发展“十一五”规划》。

9月23日，劳动和社会保障部部长田成平在中国社会保障论坛首届年会上说，随着改革不断深化，社保覆盖范围不断扩大，基金支撑能力逐步增强。2005年，全国五项社会保险基金总收入6968亿元，支出5401亿元，累计积累6066亿元。

10月8~11日，中共十六届六中全会召开，大会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

10月12日，中华全国总工会发布消息，2006年上半年全国新发展农民工工会会员650万人，用半年时间完成了全年预期目标的总数。有关负责人说，让农民工加入工会将有利于保障农民工的民主政治权利和合法权益。

10月19日，由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组在北京成立。这个工作组将致力于解决中国日益突出的农村留守儿童问题。目前中国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长趋势。他们在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，妥善解决农村留守儿童问题已经刻不容缓。

10月25日，时任外交部长的李肇星在《人民日报》上发表文章纪念中华人民共和国恢复联合国合法席位35周年。文章说，中国已加入22项国际人权公约，认真履行国际人权义务，并广泛开展国际人权领域的交流与合作。

11月13日，国务院批转劳动保障部、发改委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006~2010年）》。要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真执行。

11月17日，由国务院新闻办公室、中国人权研究会和中国人权发展基金会联合举办的“中国人权展”在北京举行。“中国人权展”是中国举办的第一个以人权为主题的大型综合型展览。展览包括250多部法律文本等相关实物、330余册人权图书。

11月22日，由中国人权研究会主办的“尊重和促进人权与建设和谐世界”国际人权研讨会在北京举行。来自19个国家的70多位中外人权专家、学者、官员参加了研讨会。

11月23日，劳动和社会保障部称，目前全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。该委员会由政府领导任主任，有关部门和企业代表及专家参与构成。它协调各方面力量，统筹研究社会保障问题的有效形式，可以把劳动保障部门行政监督、财政审计等部门专项监督和群众媒体等社会监督更好地结合起来。

12月1日，世界艾滋病日，国务院总理温家宝和副总理吴仪佩戴红丝带，迎接一群特殊的客人――来自河南、云南、辽宁、安徽和山西等地的15名艾滋病致孤儿童和患儿。

12月7日，全国卫生规划财务管理工作座谈会结束。2006年中央财政补助地方卫生专项经费54.1亿元人民币，重点用于公共卫生、农村卫生、重点疾病预防控制等领域。此外中央财政还加大了对重大传染病免费救治和基层卫生能力建设力度，补助地方新型农村合作医疗42.7亿元，基本建设专项投入资金31.8亿元。

12月12日，国务院新闻办发布了《中国老龄事业的发展》白皮书，内容包括，老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健、为老龄社会服务、老年文化教育、老年人参与社会发展和老年人合法权益保障。

12月13日，第六十一届联合国大会在纽约联合国总部审议并通过了《残疾人权利公约》。该公约是联合国制定的旨在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展的第一部具有法律约束力的国际公约。中国政府积极参与了该公约的起草。

12月15日，联合国儿童基金会在北京发布《2007年世界儿童状况》报告中文版。基金会驻华代表呼吁中国政府进一步促进性别平等，为改善妇女和儿童的生活带来“双重红利”。

12月22~23日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议上首次明确提出，将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度。

12月28日，最高人民法院今天发布《关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定》，明确废止过去依法发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的所有通知，死刑核准权将自2007年1月1日起收归最高人民法院统一行使。

12月29日，十届全国人大常委会第二十五次会议通过修订后的《未成年人保护法》。