更多资讯请点击下面栏目
当前所在的位置：首页> 法治年鉴 > >正文
退还扣押物，还须细化追责条款
公安部修订相关规定，原则性地对不退还扣押物的行为作出了追责的设计，在依法行政上走出了重要一步，但还须进一步细化。
公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》进行全面修订，新版规定将于9月1日起施行。《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。
涉案财物的管理，一直是公安执法规范化建设的一项重要内容。此前，公安机关在涉案财物管理中出现的随意扣押、财物丢失等不规范行为，一直饱受诟病。公安部此次对涉案财物管理规定进行修订，将管理体制、管理方式、处理程序等内容进一步具体化，体现了保护当事人权益的意识，值得肯定。
然而，细观新版30条规定，虽然将扣押涉案当事人贵重财物的措施细化到拍照、录像、及时鉴定、估价等诸多方面，可圈可点，但对“经查明被处置的财物确实与案件无关，应在3日内解除措施，并退还当事人”这一关键规定违反后的责任追究，只是笼统地将其列为“依照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理”的情形之一。至于究竟如何启动追责程序，追究何种责任，以及何种情况属于涉嫌构成犯罪，均没有细化。这种过于原则性的规定，显然不利于实际操作，势必导致应当退还的财物在执行中可能沦为一纸空文的下场。从以往涉案当事人财物退还的案例来看，正是没有细化对责任人的法律追责规定，才导致了对当事人应当及时退还的财物久而不退，甚至不知去向。
从权责对等的法治原则来说，依法应当退还的财物而不退还必然会承担退还责任；造成财物损失或灭失的，还应承担民事赔偿责任；如果构成犯罪，则应追究刑事责任。然而在实践中，类似案例的责任追究多停留在行政层面，没有上升到法律层面进行问责。由是观之，只有细化扣押财物保管者的法律责任追究，才能让其为自己的任性行为付出巨大的法律责任代价，从而倒逼其责任意识的觉醒和提升。
此次公安部修订相关规定，原则性地作出了依照相关规定追责的设计，并作出了构成犯罪的依法移交司法机关处理的规定，这对确保与案件无关的当事人财物的及时退还，走出了重要的一步，但还须进一步细化，让其在实务中可供操作。唯有如此，新的规定才能落地生根，进而开花结果。
作者：张智全
公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》进行全面修订，新版规定将于9月1日起施行。《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。
涉案财物的管理，一直是公安执法规范化建设的一项重要内容。此前，公安机关在涉案财物管理中出现的随意扣押、财物丢失等不规范行为，一直饱受诟病。公安部此次对涉案财物管理规定进行修订，将管理体制、管理方式、处理程序等内容进一步具体化，体现了保护当事人权益的意识，值得肯定。
然而，细观新版30条规定，虽然将扣押涉案当事人贵重财物的措施细化到拍照、录像、及时鉴定、估价等诸多方面，可圈可点，但对“经查明被处置的财物确实与案件无关，应在3日内解除措施，并退还当事人”这一关键规定违反后的责任追究，只是笼统地将其列为“依照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理”的情形之一。至于究竟如何启动追责程序，追究何种责任，以及何种情况属于涉嫌构成犯罪，均没有细化。这种过于原则性的规定，显然不利于实际操作，势必导致应当退还的财物在执行中可能沦为一纸空文的下场。从以往涉案当事人财物退还的案例来看，正是没有细化对责任人的法律追责规定，才导致了对当事人应当及时退还的财物久而不退，甚至不知去向。
从权责对等的法治原则来说，依法应当退还的财物而不退还必然会承担退还责任；造成财物损失或灭失的，还应承担民事赔偿责任；如果构成犯罪，则应追究刑事责任。然而在实践中，类似案例的责任追究多停留在行政层面，没有上升到法律层面进行问责。由是观之，只有细化扣押财物保管者的法律责任追究，才能让其为自己的任性行为付出巨大的法律责任代价，从而倒逼其责任意识的觉醒和提升。
此次公安部修订相关规定，原则性地作出了依照相关规定追责的设计，并作出了构成犯罪的依法移交司法机关处理的规定，这对确保与案件无关的当事人财物的及时退还，走出了重要的一步，但还须进一步细化，让其在实务中可供操作。唯有如此，新的规定才能落地生根，进而开花结果。
作者：张智全
责任编辑：张蓥蓥
中国法治国际互联网站版权所有，未经协议授权，禁止下载使用或建立镜像
Copyright © 2014 by Chinaruleoflaw.net All rights reserved. Reproduction in whole or in part
without permission is prohibited
备案号：京ICP备09001449号 京公网安备：110108008263号 许可证号：京ICP证140110号| 广播电视节目制作经营许可证：（京）字第03531号 网络文化经营许可证：京网文（2014）0781-181号