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【CLER(2021)】刘峥：2020年司法改革专题报告(精要)
65452
2021
06 /04
11:13
消息来源
中国法治
【CLER(2021)】刘峥：2020年司法改革专题报告(精要)
编者按：《中国法治实施报告》（CLER）由江必新教授倡导发起并主编、中国行为法学会和中南大学联合主办，自2013年迄今已连续出版8卷。报告旨在围绕党的十八大以来中国法治建设新阶段的中心任务，聚焦法治实施，记录中国法治发展历程，为法治中国实践提供系统的“年度体检”，为法治实施的推进出谋划策。《中国法治实施报告（2021）》由来自20所著名高校、5家实务部门、35位专家联袂创作。全书分四编，共77万余字：总报告，宏观梳理年度法治实施总体情况，旨在总览全局；七大部门法十三部实施报告，分章详述法律体系各部门实施进展，重点突出专域；七部年度法治实施专题报告，深入探索年度法治实施重大主题，着力聚焦要点；十大典型事件名家评析，权威解读年度最受关注大案大事，旨在见微知著。
以下是《中国法治实施报告（2021）》中《2020年司法改革专题报告》的报告要旨与核心建议。
刘 峥
最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任
2020年司法改革专题报告（精要）
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全国各级法院检察院在党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断深化司法体制综合配套改革，各项改革任务取得明显成效。截至目前，人民法院“五五改革纲要”确定的65项改革任务中，70%已经完成，其余各项均已取得实质性进展，并按规划有序推进；《2018-2022年检察改革工作规划》确定的46项改革任务中，36项已基本完成。法检两院不断健全完善党对司法改革的领导制度机制，加强改革总体规划和落实督察，围绕构建新发展格局深化改革，为高质量发展提供司法服务和保障，推动全面落实司法责任制、完善司法权力运行机制、统一法律适用标准、加强信息化应用、深化司法公开、推进民事刑事诉讼制度改革试点、深化省以下法院检察院经费保障体制改革、完善司法人事制度等18项重点改革举措取得积极进展。
1.全面落实司法责任制。健全“四类案件”识别监管机制。健全法官、检察官惩戒制度机制，探索建立惩戒委员会专业审查前置机制。推动统一法律适用机制实质化运行。
2.深化民事诉讼程序繁简分流改革试点。加强统筹指导、督察评估和宣传解读工作。强化案件质量监督，健全完善考核机制。优化升级相关信息化平台。推动修改民事诉讼法。推动修改《诉讼费用交纳办法》。
3.推进四级法院职能定位改革。推动全国人大常委会作出授权决定开展试点工作。
4.深化互联网司法建设。制定出台“关于人民法院在线办理案件若干问题的规定”。加强互联网法院建设，明确互联网法院专门法院地位，修改完善配套司法解释。推动司法科技与互联网司法、智慧法院建设深度融合。
5.深化司法人事制度改革。健全完善法官检察官单独职务序列管理配套机制。推动调整优化法官检察官逐级遴选制度，完善法官检察官培养机制和初任法官检察官选任机制。畅通各类司法人员交流渠道，规范辅助人员管理制度。
6.推进省以下法院检察院财物统管改革。理顺财政事权支出责任，完善综合配套制度，出台省以下法院、检察院财物统管改革方案意见。
7.深化专门审判体系改革。优化国家层面知识产权上诉审理机制，完善知识产权专门审判机构布局。推进涉外商事海事审判机制改革，推动修改《海事诉讼特别程序法》，完善国际商事纠纷解决机制，积极探索中国法律域外适用机制。
《2020年司法改革专题报告》完整内容参见江必新主编：《中国法治实施报告（2021）》，人民法院出版社2021年版，第442-475页。
特邀主笔
刘峥，男，最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任，法学博士。曾在地方中级人民法院、高级人民法院工作数年，在最高人民法院政治部、司改办工作至今。深度参与《人民法院组织法》《法官法》《人民陪审员法》修订的起草、论证工作，参与司法人员分类管理制度、司法责任制、民事诉讼程序繁简分流试点等改革任务的规划和落实。
责任编辑：总管理员
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