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蒋介石提出“为人民忠诚服务”始末
1957年12月13日,蒋介石在“总统府”集体召见四十六年度中央及地方各级政务机构考绩最优人员218人,“行政院长”俞鸿钧和台湾省主席周至柔均陪同出席。
在即席训示中,蒋介石勉励全体人员发扬革命精神,抱定革命宗旨,求新知,重管理,处处以身作则,实践“新速实简”的工作信条,为人民忠诚服务,为同僚及部下楷模,以期扭转社会颓风,建立新的政治风气。
在讲话中,他说:“政府迁来台湾,为时瞬已八年,各方面都甚有进步,但默察近来一部份人有些不正常的心理,从而社会及政治风气,不免直接间接受到相当的影响;今后为了扭转此种状态,必须各级公教人员首先振作,实践‘新速实简’的信条,造成蓬勃有为的朝气,方能使人民对政府的观感焕然一新,而各级公务人员亦才能取得老百姓的尊敬。”
然后,他特别指出:“凡与人民经常接近的各级公务人员,诸如各级基层行政人员、警察、税务、银行以及民众服务处等各种机构的办事人员,由于这些人的日常业务工作,与人民的利害息息相关,因此应该特别注意其服务态度和办事精神。尤其对于各种陈旧不新的作风,迟钝不速的效率,虚浮不实的作法,繁复不简的手续,大家必须痛下决心,切实予以纠正,以期表现新的精神,树立新的风尚,尽到便民与利民的职责,真正不愧是亲民的官吏。”①①《对特保最优公教人员训词》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十七,第207?210页。
这一次,蒋介石讲得最多是如何工作,如何去“为人民忠诚服务”,对以前数度提及的公教人员待遇问题避而没谈。
蒋介石对特保最优人员所提出的“为人民忠诚服务”值得一说。
有人说:“上世纪30年代蒋介石在庐山办过军官训练团,目的是培养剿共干部,他在《暑期训练精神要旨》中提到‘为人民报务’??‘国民党干部要为人民服务’。而毛泽东提到‘为人民服务’是40年代”
“希望你们重庆卫戍区一般文武官吏,今后要本此精神,为人民勤劳服务,为社会兴利除弊,这样,我们重庆?能作全国各地的模范,不?为战时首都,而我们一般文武官吏,也?对得起这四年来死难的同胞和将士!”《目前卫戍之急务与办事应有之精神》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷十八
我觉得我们为了革命的成功,和我们个人的前途,今后党务工作的方针,应该有一个重大的转变。我今天提出一个意见,希望各位负责的同志切实检讨,力求改进。当然我们都知道负党务责任的同志,任劳任怨,比任何人都要辛苦,但是过去我们发表了多少批评的意见,提出了多少改革的方案,究竟做到了多少,究竟有什幺具体成绩呢?我们说党要以农工为基础,要改造社会,要为人民服务,要实行民生主义,但是本党已经执政二十年,在民众中究竟已有了什么基础呢?如果我们过去真正做了下层工作,在民众中奠定了不拔的基础,那么共产党也就不至会有这样的猖獗,我们也就不会遭受国内外如此难堪的批评和侮辱了。①①《最近一年来军事政治经济外交之报告》
基于以上的考证,多数学者认为蒋介石不是“为人民服务”一词的发明者。“为人民服务”为多数认可并接受,是因为毛泽东于1944年9月纪念张思德的追悼词“为人民服务”一文。而他最早提出“为人民服务”是1939年2月20日致张闻天一封信。其中谈到儒家旧道德之勇时,毛指出那种“勇”只是“勇于压迫人民,勇于守卫封建制度,而不勇于为人民服务”。①①《毛泽东书信选集》,解放军出版社1989年版,第147页)自1944年9月毛泽东提出“为人民服务”并阐释之后,它迅即成为中共响亮的口号,也成为他们聚合群众和获取无穷力量的武器。大概是因为“为人民服务”这句话影响所及,蒋介石在这次大会讲话中做了引用。而在此之前,3月19日,胡宗南攻占延安后,还办起了一个“为人民服务办事处”,专门为当地百姓代笔写信,但由于群众基本上已随中共撤离,只剩下几个年迈的老人,没人需要写信什么的,无人问津,这个办事处没几日就自动关门了。
大概就是因为国民党没有“为人民服务”和缺乏了这种精神,蒋介石最终被中共打败,丢失了大陆和维系二十二年的政权。在台湾反思失败教训后,蒋介石于1950年4月10日在“国防部”扩大总理纪念周的《军事机关部队建立制度改进业务之要点并说明军队科学化的重要》讲话中,引用了毛泽东“为人民服务”这个词:
关于补给的改进,我以为今后在台湾金门等地,区域狭小,交通便利,一定要实行直接补给,虽不能补给到连,至少要补给到团为止。我认为我们今天最应该提倡实践的一种精神,就是要发扬服务精神。公务员应该自己承认是为人民服务的,军官应该承认是为士兵服务的,上级机关应该承认是为下级机关服务的。我们军事机构中所以要设置联勤总部,唯一的目的,就是为了要它对各部队服务,对所有的官兵服务。如果联勤总部还要各部队从远地派遣人员,舟车劳顿,到你们面前领取补给,又要他们自己押运回去,那就是各部队官兵为你们代劳,而不是你们为各部队官兵服务了。我国过去社会上流行着一种“以下事上”的心理,在上级机关或中央机关,总要下级或地方机关来将就我们,侍奉我们。直到现在为止,中央各机关还受着这种心理的支配,这是应该彻底打破,彻底改革的。今后我们必须以服务的精神,来洗刷这种封建残余的观念,才能建立现代化的制度,建设现代化的国家。①①《军事机关部队建立制度改进业务之要点并说明军队科学化的重要》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》
蒋介石虽然是只是在军队里提及“为人民服务”,却把这种作为“建设现代化的国家”的内容,可谓是真正体会到了“为人民服务”的真谛。
次年1月25日,他在阳明山对出席政工军需两会议人员讲话中谈及如何建立现代化的军队时说:
去年这一年,在军事制度上有不少的改革和建树,尤其政工改制,与军需改制,更有显著的成效,寸心颇觉欣慰。我自从前年失败以来,几乎没有一天不在考虑下面两个问题:
他虽然谈论的是军队的“服务精神”,但再次上升到“建立现代化的国家”的高度。4月9日,他在主持圆山军官训练团高级班第一期开学典礼时再次强调了上述四种精神的内容,并且顺序没有改变,“为民服务,为国牺牲”仍然排在“(一)”。
2月12日,蒋介石对台湾省二十二县市党部及工矿党部等改造委员宣誓就职典礼讲话中再次提及“服务民众”的问题,他说:
谈到推进党务,领导民众的方法,可说是千头万绪,究竟应该从什么地方做起呢?我认为应该依照科学的办事顺序来做,就是“为大于微,图难于易,由近及远,自卑而高”;更简单的说,就是要从各位本身做起,从最小的事情与不注意的地方做起。因为一个人本身健全,就可以领导他人;小事做好,就可以担当大事。我现在根据这个原则,具体的提出三项要领,作为大家服务的准则:
第一要服务??过去党务工作人员,不愿意接见党员,更不愿接近民众,不是在党部里“办公事”,就是在社会上“讲应酬”,使党部变成了“衙门”,党工同志变成了“党官”,因此党部与党员脱节,党员与民众脱节。这一个促成败亡的官僚作风,经过这次党的改造以后,必须彻底扫除;而要从新建立一种服务的风气,先由党工同志以身作则,务求做到“党部为党员服务,党员为民众服务”。经常进行调查的工作,使社会实际情况,从调查报告中反映出来,遇到同志有痛苦灾害,就运用党部的力量予以救助,遇到民众有痛苦灾害,就发动党员的力量予以救助。最重要的是你们各位委员必须深入社会各阶层,接触广大的群众,亲自去调查民间的疾苦和需要,分别予以解除或满足;唯有这样,才能使整个社会,明了本党确实是为民众谋福利的党,愿意接受本党的领导,并且会拿出他们自己的力量,忠诚地与本党切实合作。你们作县市党部委员的,如果单凭个人的努力,即使每日工作二十四小时,亦不过一人之力量而已;如果能够发动全县市的民众与你共同努力,假定这一个县市有五万人,就可为本党增加五万倍的力量,有十万人就可为本党增加十万倍的力量。像这样的把广大民众的力量予以发挥,那本党真要无敌于天下;近代各国革命运动就是这样成功的。……由此更可以知道“服务”是本党改造以后起死回生的药方了。
……①①《改造地方党务须知》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十四,第45?46页。
蒋介石把“为民众服务”作为改造党的内容,并提出国民党要“是为民众谋福利的党”,实为罕见。他之所以能有这样的认识,无疑是反思过去而获得的一个惨痛教训总结。
2月17日,他参加革命实践研究院第十一期研究员开学同时军官训练团第五期学员结业典礼。在训话中,他勉励大家说:
我们不论任何教育与训练,都要发扬以下三种精神:第一就是“合群”的精神,我们生在现代的社会,非合群不能做人,不能做事。第二就是“服务”的精神,每个受教育的人部要知道,天地父母生我们下来,就是要我们为人类服务;一个人不能单独在世界上生存,如果没有服务的精神,不知道服务的重要,即使他受过高深的教育,即使他有充分的学识和能力,不仅于国家人类没有益处,而且只有害国家、害人类。我们的军队教育,对于士兵,尤其要使他们了解:我们为什么要当兵?就是为了要实现救国家、救人民的志愿,换言之,就是要为国家、为人民服务,所以才牺牲一切幸福来当兵。我们的军队教育,要时时刻刻阐明这个道理,来养成全体官兵为国家、为人民、为战友服务精神。第三就是“牺牲”的精神。①①《整肃军风纪要实行四种教育》
这里蒋介石把“为人民”、“为人民服务”作为了高级干部和将领们的要求。
9月21日,蒋介石主持台湾省各县市议员同志研究会开学典礼。在谈到台湾“巩固此一民主的基础,和壮大此一复兴基地的力量”时,他指出说:
但是究竟要怎样的努力,才能达成此一目的呢?这就是要我们所有的党员特别是各县市议会的议员同志,能够至公至正,必信必忠,来领导一般党员和非党员的群众,发生示范作用。再说我们如何才能领导群众呢?这更要大家能在品德上、学问上、能力上求其充实进步,增益其所不能。在生活上、工作上能够刻苦自励,为民服务、为民除害,必须这样接近群众、深入群众,而后才能领导群众,实现三民主义,达到这个目的。①①《对台湾省各县市议员同志的期望
他针对中级干部提出了“为人民服务”的要求,并且将“为民服务”与“为民除害”联系一起了。
“全心全意为人民服务”是中共的宗旨。蒋介石也把“为广大的民众服务”作为了国民党的要求,12月5日,他在手订《中国国民党党员守则浅释》中写道:
革命工作就是为国家为人民服务,工作的性质虽然不同,而每一种工作,都是为了增进国家人民的利益,解除国家人民的苦痛。因此,本党同志应先确立服务的人生观,贡献自己的全部聪明才力,以为广大的民众服务。我们能为民众服务,民众自然会信赖我们,拥护我们,乐意接受我们的领导。总理说:“人人当以服务为目的,而不以夺取为目的。聪明才力愈大者,当尽其能力,以服千万人之务,造千万人之福;聪明才力略小者,当尽其能力以服十百人之务,造十百人之福;至于全无聪明才力者,亦当尽一己之能力,以服一人之务,造一人之福。”所以服务是为人,而不是为己;是贡献,而不是夺取。本着这种精神作事,贡献愈多愈好,决不望其报酬,亦不问其收获,只尽到我为国为民的革命义务而已。①①《中国国民党党员守则浅释》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十四,第317?318页。
为此,他甚至还讲起了大禹治水三顾家门而不入的“努力为国家和人民服务”的故事,指出大禹“这位生活勤俭为民服务的克难英雄,是真值得我们景仰与效法的”。①①《中国国民党党员守则浅释》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十四,第320页。
同一日,他在手订的《中华民国陆海空军军人读训浅释》中对军人也提出了“为民服务”的要求,其中“第三条敬爱袍泽,保护人民,不容有倨傲粗暴之行为”中写道:
我们国民革命军陆海空三军都是中华民国国家的军队,所以陆海空三军平时要同甘苦,战时要共生死,真是亲如骨肉,爱同手足,自然要彼此亲爱,互助合作。对于人民更要处处谦和,时时爱护,真要做到为民服务,为国尽职,恭敬如仪,宽裕温和,言辞安详,容止有定,这样才不愧为一个革命军人。如果歧视友军或欺侮人民,表现其蛮横骄傲,不讲道理的粗暴行为,那末一定会引起大家的反感,妨害军民团结一致的精神,无形中就会削弱了我们国民革命军战争的实力,那就不配做我们明礼知义,爱国保民的革命军人了。①①《中华民国陆海空军军人读训浅释》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十四,第338页。
蒋介石如此强调“为人民服务”、“为民众服务”,完全是他本人对此感慨颇深,是“血的教训”。1952年1月6日,他在主持政工干部学校第一期学生开学典礼的讲话中说:“我们从前的教育,不注重这种自动负责的积极精神,没有训练学生能自动的负起责任来为国家、人民和军队去服务,所以我们过去政工就等于失败。”①①《政工人员的责任和必须具备的条件
1952年10月,在国民党七全大会上,蒋介石把“为人民服务”作为了对全党的要求。在开幕致词
每一个人都要反省,无论其地位的高低,在他的日常工作中,一定要为人民服务,并且要帮助他们行使公民权,激励他们爱乡土、爱国家的情感,才能够使台湾成为一个三民主义“主权在民”的模范省。①①《对本党第七次全国代表大会开幕致词
因此有人说,这次蒋介石下令不许失败的七全大会蒋介石将“为人民服务”的要求从对国民党的要求扩大到了“每一个人”。
随后,在七全大会制定的“党的行动指导原则”中,第五章“党的本能”第二条“保存党的生存发展”也对“为人民服务”作出了规定:“(三)党不能期望每一政策之每一步骤,都能立即直接增进民众的福利;但为谋组织的发展与力量的增殖,应随时为民众福利而服务。”①①《党的行动指导原则》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十五,第167页。
蒋介石把“为人民服务”列入了国民党的工作指导原则和党员的行为准则,并且要求“随时”,可见其迫切。
次年3月1日,蒋介石在革命实践研究院总理纪念周发表“四十一年度行政成绩的检讨及四十二年度施政方针的指示”讲话。在“政治措施的具体检讨”中,他指出“各乡镇卫生所,虽已普遍设立,而医药设备,尚多空虚,仍亟待加强,就是对于地方人民诊断医治,一般医师,亦还没有注意为民服务的精神”,①(①《四十一年度行政成绩的检讨及四十二年度施政方针的指示》
如果说这次只是对医师的批评外,5月5日及5月7日在阳明山对七届二中全会上,他再次对全体党员提出了这项要求。在谈到自由主义时,蒋介石说:“大家知道,
我以为要提高党员对党服务的热忱,必须针对党员的社会成份,以及工作兴趣,赋予以一定的任务。现在举几个例子来说明,例如:
甲、农村党员,就应规定其参加农村工作,为农民服务,尤其要注重其在邻里组织中,协助其邻里长与警察,担任户籍、治安、及卫生、清洁等服务与指导的工作。并须先派员就地训练服务的方法,和领导民众组织的技能,而且要不断的考核其成绩,使之充份发展农村党员服务的功效。当然都市党员的工作,亦不能例外,这里不过是举例而已。
乙、工矿党员,亦应规定在其工作单位,加强对工人服务,对社会服务,以展开工运,加强组织。
此外对一般党员,所要规定的:
甲、指导党员,对耕者有其田的制度之贯彻,必须参加服务,协力宣传,切实推行。但这必须要由中央党部规定实施方法,和切实训练与考核的计划。
乙、鼓励党员深入乡村自治机构服务,并订定指导与奖励办法,以奖励党员下乡,人才下乡。并规中央党员必须下乡服务的期限,俟服务满期,有了成绩以后,方能提升其为上一级服务工作。
蒋介石不仅要求农村、工矿党员提出了具体的服务对象,对此外的一般党员也提出了具体的规定,不可谓不细致。然而,他对国民党党员“为人民服务”提出了更高的要求,甚至要求他们去为“大陆群众”服务:
我以为我们过去一直讲党政关系,就都只注重从政党员的管理,忽略了运用党员,协助推行政府的工作;结果就始终是政府作政府的事,党部作党部的事,最后更把党部变成了衙门,甚至演成党部与政府对立起来,只见其增加矛盾冲突的关系,而毫无分工负责、表里协调、彼此合作的关系,这是我们过去对党政关系的观念根本的错误之故。所谓党政关系,除管理从政党员以外,最重要的,就是要运用各县市当地党员,协助当地政府,来贯彻党所决定和支持的政策。尤其是要使党员能够到群众中去,结合群众,领导群众,为民服务,为民除害。我们现在必须要培植这样在乡村中为民服务的基本党员,将来恢复大陆的时候,才能在大陆的群众中间,来担任本党在大陆匪区反共抗俄基本工作的主力。同时大家更要知道,我们现在并不是退出大陆,而是要恢复大陆!而且本党党员,都要自认为是大陆同胞的先锋队,大家要准备打回大陆,去领导大陆群众的革命战,成为动员大陆广大群众的原动力!③①②③《重建本党的根本问题??对本党第七届第二次全体中央委员会议之提示》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十五,
但是,像别的工作那样,蒋介石提及一段时间后,“为人民服务”、“为民众服务”他又讲得少了。1954年在公开的大会上,他只讲过两次。一次是10月2日,他对本党第三次组训工作会议讲:
我听说日本这几年,夜间补习学校,非常发达,对他们的社会教育,帮助很大。因此我也感觉到如果我们党能鼓励党员,在每一个角落??尤其是比较僻远落后的地方,都能办一个以至于很多个补习夜校,使民众工作余暇,到学校里来补习,那我们就不仅可以藉此提高我们社会教育的水平,更可以藉此作为我们党的训练中心,而且还可以作为我们推行四大改造运动的工作中心了!自然这只是举一个例来说罢了,至于其余,像国民月会、时事座谈、学术讲演、文化展览、集体旅行,以及职业介绍,医药救助之类,党都可以利用外围团体的方式来举办,使党确实成为民众服务的中心!①①《党的基层的建立》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十六,第152?153页。〕
一次是12月27日,他主持革命实践研究院总理纪念周在谈到“对党政军三方面的工作意见”的指示时说:“第一、改造政治风气与推行革命实践运动??大家应依据我以往所昭示的目标,彻底检讨,认真改进,以造成新的政治风气,就是要“新速实简”。在消极方面,要戒除奢侈浪费,提倡俭朴节约;在积极方面,更要养成负责与服务的精神。就是要做到对下服务,对上负责,特别要注重为部下服务,为民众服务,为士兵服务,来矫正过去以下事上的恶习。”①①《四十三年度党政军业务的讲评及四十四年度重要工作的提示》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十六,第215页。
1955年没有。
1956年只提一次。即1月份,他主持革命实践研究院总理纪念周暨22日于分院主持第一次党务工作会议,在谈到“军事思想的建设”“实践‘知难行易’的思想”时讲:“要养成负责尽职的习性
但是,1957年这次在对特保最优公教人员训示中,他又提及了“为人民服务”,并且中间还增加了一个“忠诚”二字??“为人民忠诚服务”。虽然是一词之添,意义却更加完善,要求更高。那么,“为人民忠诚服务”能成为蒋介石“建设现代化的国家”的一个口号,抑或会成为这些受训后即被重用的特保最优公教人员实践的信条吗?
遗憾的是,蒋介石对于如何“为人民忠诚服务”没有更多的阐述。在最后,他谈起了“吃苦耐劳”的精神,训勉众人说:“应认清自己目前所处的时代与环境,更应了解自身所负的责任与义务。须知政府撤退来台,乃是我们莫大的耻辱,正由于我们的共同目标,是为了雪耻复仇和反攻复国,因此人人必须咬紧牙根,坚定卓绝,方能忍苦耐劳,冒险犯难。政府对于大家生活上的困难,无时无刻不在设法寻求其改善之道,但各级人员必须体念时艰,共渡难关,如果人人有此认识,则生活上虽然相当困苦,然精神上终是极其愉快的,切愿大家互助合作,规过劝善,发扬革命精神,提高服务热忱,在机关里发生示范作用,在社会上发生领导作用,人人奋勉,个个努力,相信我们必能达成反共复国的艰巨使命。”①①《对特保最优公教人员训词》,见蒋介石著:《先总统蒋公思想言论总集》卷二十七,第210页。
作者:陈冠任 来源:《蒋介石在台湾》第四部