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频繁打电话、发短信侮辱他人，该如何认定和处理？
现实生活中，多次打骚扰电话或发送骚扰短信侮辱他人，干扰他人正常生活的行为，法律将如何规制和处理？
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
多次打电话侮辱他人的行为可以参照《治安管理处罚法》第四十二条第(五)项规定进行处罚——李国仁诉成武县公安局撤销行政处罚决定案
案例要旨：当事人通过打电话的方式侮辱他人，不属于采取当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，不具有公然性，并不构成《治安管理处罚法》第四十二条第(二)项中的“公然侮辱”，公安机关据此做出相应行政处罚应属适用法律错误；但如多次打电话侮辱他人，应将电话中的口语表达视为语音信息，并参照《治安管理处罚法》第四十二条第(五)项规定，按照其相应违法程序进行处罚。
发送信息干扰他人生活行为及其特征
发送信息干扰他人生活的违反治安管理行为是指多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活，尚不够刑事处罚的行为。本行为具有以下特征：
(1)主体特征。本行为的主体是符合本法规定，达到14周岁的法定责任年龄，且具备责任能力的任何公民。
(2)主观特征。行为人在主观方面必须出于故意，过失不构成此种行为。
(3)客体特征。本行为侵害的客体为他人正常生活秩序。所谓正常生活秩序，是指由法律和道德规范化了的生活秩序，是被社会公众所接受并自觉遵守的生活秩序。
